無視幕僚苦勸 川普執意要廢美韓自貿協定

鉅亨網新聞中心  2017-09-04 10:20

在朝鮮半島危機升級之際,美國總統川普不理會多名顧問和政府高級官員苦勸,計畫廢除美國與南韓簽訂了 5 年的自由貿易協定 (FTA)。美國商會表示接到多項報告指川普政府準備周二 (5 日) 或之前通知南韓,美國有意退出該協定。

川普幕僚指這樣做將損害美國經濟以及與重要盟友南韓的關係,特別是在半島局勢高度緊張之時。專家認為,這將削弱美國在亞太的影響力,並迫使韓國靠向中國,中國或成為大贏家。

《華盛頓郵報》援引多名知情人士稱,川普已經指示顧問為退出美韓自貿協定做準備,並指雖然川普最終也可能決定暫時不退出,而是與韓方談判修改協定條款,但白宮為退出這一協定已經做了「長時間」準備,正式退出程序可能最快一周內啟動。

該報指川普為應對北韓局勢才在上周五 (1 日) 晚間與南韓總統文在寅通電話,強調兩國加強合作,然而,川普並未因此改變他對美韓自貿協定的負面看法。報導認為,美國在朝鮮半島上不止面臨北韓發展核武的威脅,還面對可能與南韓在經濟上出現的緊張局勢。

川普上任後為履行打擊其他國家「不公平貿易競爭」的競選承諾,聲稱會退出美國加入的多項經濟協定。他上周六 (2 日) 到風災區休士頓視察時對記者表示,日內會與顧問討論美韓自貿協定:「這件事我記得很牢。」

《星島日報》報導,美韓自貿協定於 2007 年簽署,但直到 2012 年才生效,中間經歷重新談判。

南韓是美國的第 6 大貿易夥伴,而美國是南韓第 2 大貿易夥伴,去年雙邊貿易總額達 1122 億美元。根據美國貿易代表萊特希澤 (Robert Lighthizer) 日前的說法,美韓 FTA 生效後,美國對南韓的貿易逆差從 132 億美元,攀升至去年的 277 億美元。

白宮顧問及政府內有多名高級官員力勸川普勿退出該協定,包括國家安全顧問麥克馬斯特 (H. R. McMaster)、國家經濟委員會主任科恩 (Gary Cohn) 及國防部長馬蒂斯 (James Mattis) 等。

川普與夫人梅拉尼婭6月底在白宮歡迎到訪的文在寅夫婦。 (圖:AFP)
川普與夫人梅拉尼婭 6 月底在白宮歡迎到訪的文在寅夫婦。 (圖:AFP)

他們認為,這樣做將損害美國經濟及與重要盟友南韓的關係,在半島緊張局勢持續升高之際,令第一線面對北韓威脅的南韓感到孤立無援,腹背受敵。然而,幕僚苦勸似乎未能改變川普對貿易協定的看法。他不只對多邊的貿易架構反感,還對美韓自貿協定不滿,在文在寅 6 月底訪問華府期間,就已當面向文在寅指出,KORUS 是「不公平的糟糕協定」。

路透社報導,美國商會向成員發出電郵表示,他們與其他商業組織「已收到多份報告」,指川普政府準備周二或之前通知南韓,美國有意退出美韓自貿協定。美國商會呼籲商界領袖們敦促白宮保留該協定。儘管美韓自貿協定經過雙方國會的立法程序才生效,然而,川普想撤銷,程序上不需要經過國會同意,他的總統職權就有權決定。

香港《文匯報》引述政治風險諮詢公司歐亞集團 (Eurasia Group) 主席布雷默 (Ian Bremmer) 認為,在中國正對南韓施加經濟壓力及朝鮮半島局勢緊張下,川普一旦決定撤銷美韓自貿協定,會將首爾推向北京,將是中國的一大勝利。

他說,屆時文在寅將難以維持目前與美方的防衛合作水平,「若中國是主要經濟夥伴,南韓沒理由還要事事聽從美國」。

南韓與中國也有簽署自貿協定,不過,因首爾同意美國在境內部署薩德反導彈系統 (THAAD),北京大規模抵制韓資企業。